INTRODUCCIÓN:
La Provincia de Corrientes, tiene una extensión de 88199 Km2 .Se ubica geográficamente en un punto estratégico del NEA y del MERCOSUR. Su Población Total según el Censo de Población y Vivienda de 2001 es de 930.991 Habitantes y una Proyección de 991.597 Habitantes al Año 2006.
Representa un Potencial Productivo de 25 Departamentos con una Densidad de 11.2 Habitantes/ Km2, y 66 Municipios, limitados y caracterizados por su proximidad a los Ríos Paraná y Uruguay, a las Provincias de Entre Ríos, Santa Fe, Chaco y Misiones y a Límites Internacionales con los Países de Paraguay Brasil y Uruguay, lo que le permite optimizar para su Desarrollo sus Recursos Naturales y Culturales.
Es fundamental detectar, seleccionar, priorizar Debilidades y Fortalezas de su Territorio en las diferentes Escalas para orientar la PLANIFICACION Y GESTION hacia su DESARROLLO SOSTENIDO , generando los Mecanismos y Herramientas que garanticen una GESTION INTEGRADA y PARTICIPATIVA
A partir de los nuevos Escenarios y Emprendimientos Regionales, Micro Regiones, Áreas Metropolitanas, Corredores y Conurbaciones, la Provincia de Corrientes se halla comprometida en la revisión y optimización de sus Estudios de Base, sus Políticas, Planes, Programas y Proyectos con una Visión Estratégica.
De allí esta Propuesta que va desde el Reconocimiento de su Realidad a la visión de iniciar el desarrollo del PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO URBANO - AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES – P.E.D.U.A.C, en coincidencia con fuertes conceptos expresados en el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
FINALIDAD:
Se han establecido Criterios Metodológicos para abordar la Problemática Urbano Ambiental de la Provincia de Corrientes , de manera integral, y la Secretaría de Planeamiento de la Provincia , con los primeros resultados de la 1º y 2º Etapa de PEDUAC propone garantizar la Continuidad en la Actualización de Bases de Datos ciertas, estructuradas a partir de la Coordinación de Organismos Públicos Provinciales, Municipales y Organismos Descentralizados , a modo de RED DE REFERENTES , la que se viene dando desde la Puesta en marcha de la Primera y Segunda Parte de PEDUAC. Se irán incorporando al Equipo Referentes de los Municipios para garantizar su Capacitación y Participación.
Esta Organización y Coordinación Permanente refleja al Planeamiento Estratégico como la herramienta indispensable para la Elaboración de Diagnósticos Globales y Sectoriales, puntos de partida necesarios para la Elaboración de Políticas, Planes, Programas y Proyectos de diferente índole vinculados al DESARROLLO URBANO AMBIENTAL Y TURISTICO, que abarque diferentes Escalas: ya sea a Nivel de Provincia, de Departamentos, de Micro Regiones y de Municipios.
Así se han elaborado 25 FICHAS TECNICAS DE INFORME Y DIAGNOSTICO GLOBAL EXPEDITIVO de los Departamentos de la Provincia de Corrientes y una FICHA TECNICA GENERAL que se refiere a Provincia a modo integral.
En la 3º Etapa se abordarán como PROYECTOS ESPECIALES los siguientes Municipios:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
OBJETIVOS:
1. Dar continuidad con criterios de Actualización Permanente a la BASE DE DATOS URBANO – AMBIENTALES de los DEPARTAMENTOS y MUNICIPIOS de la Provincia de Corrientes, en el marco de la División Operativa en MICRO REGIONES.
2. Dar continuidad de manera gradual y sostenida al PROGRAMA PERMANENTE DE ASISTENCIA TECNICA A LOS MUNICIPIOS, para llevar adelante las Acciones específicas, que se requieran en cada caso, a fin del afianzar su BASE ECONOMICA PRODUCTIVA, y su DESARROLLO LOCAL, entendiendo que CRECIMIENTO NO ES DESARROLLO.
3. Dar continuidad al PROGRAMA PERMANENTE DE ASISTENCIA TECNICA A LOS MUNICIPIOS, para el fortalecimiento de sus Equipos Técnicos Municipales., a partir de la Experiencia realizada en Empedrado, Lavalle, Riachuelo, Estación Torrent y Gobernador Pujol , Paso de la Patria, Ituzaingo, Alvear, La Cruz y Carolina.
4. Dar continuidad a los PROGRAMAS y PROYECTOS ESPECIALES con instancias de PARTICIPACION CIUDADANA, específicos conforme al ROL de cada Centro Urbano , ya iniciados en Noviembre de 2007 , en coordinación con las diferentes Áreas de Gestión:
• Urbano Ambientales: Infraestructuras Básicas, Servicios, Comunicaciones, Vivienda y Equipamientos.
• Turísticos
• Económico Productivos
• Industriales
• Otros
ALCANCES:
ETAPAS METODOLOGICAS PARA ABORDAR LA PROFUNDIZACION DEL ESTUDIO URBANO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES PARA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DE MUNICIPIOS SELECCIONADOS
A. RELEVAMIENTO Y ANALISIS URBANO AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS SELECCIONADOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS ESPECIALES
1. Definición del Ejido Municipal: delimitación, conflictos.
2. Áreas Urbanas: Consolidadas, a consolidar, de Expansión Urbana, con Restricciones Físicas, de Reserva, etc.
3. Plano Topográfico: curvas de nivel, restricciones físicas.
4. Planta Urbana actual
5. Planta Urbana con Subdivisión de Suelo :
? Estudio de Amanzanamientos
? Estudio de Dimensiones de Lotes
6. Tierras Vacantes: Nacionales, Provinciales, Municipales.
7. Ocupación del Suelo: tendencias y Perfil Urbano
8. Usos del Suelo: usos detectados compatibles e incompatibles.
9. Estructura Urbana actual: usos significativos, sectores homogéneos, sectores conflictivos, sectores de aprovechamiento potencial.
10. Red Vial actual: Jerarquía de Vías, Estado actual, conflictos y perspectivas.
11. Transito y Transportes: transito pesado y liviano. Transporte Público. Estación Terminal: modalidad.
12. Infraestructura Urbana Básica: Agua Potable, Energía Eléctrica, Desagües Pluviales y Cloacales, Gas.
13. Servicios Urbanos Básicos: Barrido y Limpieza, Recolección de Residuos, Disposición Final de Residuos.
14. Equipamientos Urbanos Básicos: Educación, Salud, Institucional, Socio Cultural, Comercial : mayorista y minorista, Servicios, Recreativo Deportivo
15. Estudio del Parque Habitacional: casco original, conjuntos habitacionales de interés social y asentamientos espontáneos.
16. Estudio del Perfil Urbano: perfiles significativos. Estudio de Tipologías Edilicias. Tejido Urbano. Retiros.
B. ANALISIS URBANO AMBIENTAL Y DIAGNOSTICO
1. Estructura Urbana y Tendencias: Problemas y Posibilidades
2. Red Vial y Tendencias
3. Identificación de Distritos Homogéneos
4. Alternativas de Zonificación Global Preventiva
5. Áreas Urbanas: tendencias.
C. PLANIFICACION URBANO AMBIENTAL
1. Propuesta de Estructura Urbana
2. Propuesta de Red Vial
3. Propuesta de Áreas Urbanas y Distritos Homogéneos
4. Propuesta de Zonificación Global Preventiva
5. Proyecto de Ordenanza de Congelamiento de Usos hasta que se apruebe la Zonificación Global Preventiva
6. Proyecto de Ordenanza de Zonificación Global Preventiva – Código de Planeamiento Urbano Ambiental
7. Desarrollo particularizado de Distritos Significativos
ÁREA DE ESTUDIO:
Los Municipios a trabajar en esta 3° Etapa son:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
PLAN DE TAREAS:
Conforme a los objetivos planteados, el Plan de Tareas es el siguiente:
ETAPA COGNOSCITIVA:
MES 1 Y 2
Tareas:
1. Consolidar en RED la BASE DE DATOS URBANO – AMBIENTALES de los DEPARTAMENTOS y MUNICIPIOS de la Provincia de Corrientes, en el marco de la División Operativa de 5 Zonas y potenciales MICRO REGIONES, orientando la profundización a los Departamentos respectivos.
2. AGENDA PERMANENTE DE REUNIONES DE ENLACE entre Autoridades Provinciales y Municipales, Equipos Técnicos y Comunidades Beneficiarias para la determinación de los Objetivos Generales y Específicos que se persiguen con las Etapas de Avance de los Proyectos Especiales.
3. RELEVAMIENTO PERMANENTE DE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN disponible a nivel Provincial y Departamental, Municipal necesaria para el desarrollo de PROYECTOS ESPECIALES.
ZONA OPERATIVA 2: DEPARTAMENTOS FRONTERIZOS SOBRE EL ALTO PARANÁ
• San Carlos – Departamento Ituzaingo
• Liebig– Departamento Ituzaingo
• San Miguel – Departamento San Miguel
• Loreto – Departamento San Miguel
ZONA OPERATIVA 3 : : DEPARTAMENTOS FRONTERIZOS SOBRE EL RIO URUGUAY
• Garruchos : Departamento Santo Tomé
• Yapeyu: Departamento San Martín
4. RELEVAMIENTO Y ANÁLISIS URBANO AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS.
• Definición del Ejido Municipal: delimitación, conflictos.
• Áreas Urbanas: Consolidadas, a consolidar, de Expansión Urbana, con Restricciones Físicas, de Reserva, etc.
• Plano Topográfico: curvas de nivel, restricciones físicas.
• Planta Urbana actual
• Planta Urbana con Subdivisión de Suelo:
• Estudio de Amanzanamientos
• Estudio de Dimensiones de Lotes
• Tierras Vacantes: Nacionales, Provinciales, Municipales.
• Ocupación del Suelo: tendencias y Perfil Urbano
• Usos del Suelo: usos detectados compatibles e incompatibles.
• Estructura Urbana actual: usos significativos, sectores homogéneos, sectores conflictivos, sectores de aprovechamiento potencial.
• Red Vial actual: Jerarquía de Vías, Estado actual, conflictos y perspectivas.
• Transito y Transportes: transito pesado y liviano. Transporte Público. Estación Terminal: modalidad.
• Infraestructura Urbana Básica: Agua Potable, Energía Eléctrica, Desagües Pluviales y Cloacales, Gas.
• Servicios Urbanos Básicos: Barrido y Limpieza, Recolección de Residuos, Disposición Final de Residuos.
• Equipamientos Urbanos Básicos: Educación, Salud, Institucional, Socio Cultural, Comercial: mayorista y minorista, Servicios, Recreativo Deportivo
• Estudio del Parque Habitacional: casco original, conjuntos habitacionales de interés social y asentamientos espontáneos.
• Estudio del perfil urbano: perfiles significativos. Estudio de topologías edilicias. Tejido Urbano. Retiros.
• PROCESAMIENTO Y SISTEMATIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN recabada y relevada.
• Vinculación entre Planes, Programas y Proyectos de Impacto Regional, Provincial y Local con los PROYECTOS ESPECIALES a emprender.
• Calidad en la Gestión y Administración para el Fortalecimiento Institucional.
PRIMER INFORME PARCIAL: incluye las Tareas realizadas durante el mes 1 y 2, conforme al Plan de Trabajos.
MES 3 Y 4
Tareas:
5.- Desarrollo de un TALLER POR MICRO REGIÓN, DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS, con la participación de los Técnicos respectivos y Actores referentes, en relación a la Temática a abordar.
6.- ANALISIS Y DIAGNOSTICO PREVIO A LA ELABORACION DE PROYECTOS ESPECIALES:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
7. ANALISIS URBANO AMBIENTAL Y DIAGNOSTICO
• Estructura Urbana y Tendencias: Problemas y Posibilidades
• Red Vial y Tendencias
• Identificación de Distritos Homogéneos
• Alternativas de Zonificación Global Preventiva
• Áreas Urbanas: tendencias.
SEGUNDO INFORME PARCIAL: incluye las Tareas realizadas durante el mes 3 y 4, conforme al Plan de Trabajos.
ETAPA CREATIVA:
MES 5 y 6
Tareas:
8.- Desarrollo de un PROGRAMA PERMANENTE DE ASISTENCIA TECNICA A LOS MUNICIPIOS, para el fortalecimiento de sus Equipos Técnicos Municipales.
9.- Inicio de la Elaboración de la FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA DEL ZONIFICACION GLOBAL PREVENTIVA DE CADA MUNICIPIO en el marco del PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL –TURISTICO para la Provincia de Corrientes.
10.- Desarrollo de TALLERES DE PUESTA EN COMÚN DE LAS PROPUESTAS, para su análisis, reformulación y consenso. Análisis y validación.
11.- Coordinación y Fortalecimiento de la PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES ACTORES INVOLOCRADOS: Destinatario y Beneficiarios, Fuerzas Vivas, etc.
12.- DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES
13.- DESARROLLO DE PROGRAMA Y PROYECTOS ESPECIALES URBANO –
AMBIENTALES Y TURISTICOS:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
14.- Desarrollo de un PROGRAMA PERMANENTE DE ASISTENCIA TECNICA A LOS MUNICIPIOS, para llevar adelante las Acciones específicas, que se requieran en cada caso, a fin del afianzar su BASE ECONOMICA PRODUCTIVA, entendiendo que CRECIMIENTO NO ES DESARROLLO.
15.- Desarrollo de PROGRAMAS y PROYECTOS con instancias de PARTICIPACION CIUDADANA, específicos conforme al ROL de cada Centro Urbano:
• Económico Productivos
• Industriales
• Urbano Ambientales: Infraestructuras Básicas, Servicios, Comunicaciones, Vivienda y Equipamientos
• Turísticos
• Otros
16.- PROGRAMA PERMANENTE DE ASISTENCIA TECNICA A LOS MUNICIPIOS, para el fortalecimiento de sus Equipos Técnicos Municipales.
17.- FORMULACIÓN Y PROPUESTA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL que contendrá: Hipótesis de Trabajo, Objetivos Generales y Particulares, Políticas Globales y Particulares, Estrategias y Líneas de Acción con Prioridades
18.- Desarrollo de los TALLERES DE PUESTA EN COMÚN DE LAS PROPUESTAS, para su análisis, reformulación y consenso, análisis y validación.
19.- Coordinación de la PARTICIPACIÓN DE LOS PRINCIPALES ACTORES INVOLOCRADOS: Destinatario y Beneficiarios, Fuerzas Vivas, etc.
20.- DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS COMUNICACIONALES
21.- DESARROLLO DE PROGRAMA Y PROYECTOS ESPECIALES URBANO AMBIENTALES Y DE DESARROLLO TURISTICO:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
22.- PLANIFICACION URBANO AMBIENTAL
• Propuesta de Estructura Urbana
• Propuesta de Red Vial
• Propuesta de Áreas Urbanas y Distritos Homogéneos
• Propuesta de Zonificación Global Preventiva
• Proyecto de Ordenanza de Congelamiento de Usos hasta que se apruebe la Zonificación Global Preventiva
• Proyecto de Ordenanza de Zonificación Global Preventiva – Código de Planeamiento Urbano Ambiental
• Desarrollo particularizado de Distritos Significativos
23.- Elaboración y presentación del INFORME FINAL DEL P.E.D.U.A.C- PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL DE CORRIENTES.- 3º Etapa -
Colaboración en el Desarrollo - con la herramienta Power Point - de las Presentaciones Publicas Gráficas e Informes Finales
Desarrollo de Programa y Proyectos Especiales:
1. GARRUCHOS
2. GARABI
3. SAN CARLOS
4. LIEBIG
5. SAN MIGUEL
6. YAPEYU
7. LORETO
INFORME FINAL: incluye Tareas realizadas durante el mes 5 y 6, conforme al Plan de Trabajos.
PROCEDIMIENTOS DE ANÁLISIS E INVESTIGACIÓN:
Parte de los Expertos propuestos ya han participado en las 1º y 2º Etapa del Proyecto y tienen conocimiento y experiencia práctica y se complementan con Técnicos de la Secretaría de Planeamiento de la Provincia de Corrientes, ya han iniciado las Reuniones de Contacto con los Organismos Provinciales, Municipales y Entes Autárquicos que y de los Municipios de la Provincia, de los Referentes de Micro Regiones, de los distintos Ministerios y Secretarías, de acuerdo a la Etapa a desarrollar.
El desarrollo de Trabajo se propone a partir de la 1º y 2º Etapa desarrolladas por PEDUAC con aproximaciones que van de lo General a lo particular, desde la Región a la Provincia, de la Provincia a los Departamentos y a las Micro Regiones y desde los Departamentos a las Localidades o Municipios.
La Metodología de Trabajo implica Procesos de
1. Secuencia Lógica de Tratamiento.
2. Participación de Actores Involucrados.
METODOLOGIA A DESARROLLAR:
• REUNIONES CON ACTORES – ESQUEMA DE GESTION.
• RELEVAMIENTO-SISTEMATIZACIONDE INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN.
• COORDINACION ENTRE ORGANISMOS: RED DE REFERENTES.
• OPTIMIZACION DE SISTEMAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN.
• ANALISIS CRITICO – SÍNTESIS DIAGNOSTICO GLOBAL EXPEDITIVO.
• TALLERES DE CAPACITACION E INTERACCION - DE DEVOLUCION.
• FORMULACION DE PROPUESTAS DE ZONIFICACION GLOBAL PREVENTIVA DE LOS MUNICIPIOS SELECCIONADOS.
• FORMULACION DE ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION.