Objetivos
Los objetivos de trabajo planteados para esta nueva fase del Plan Estratégico Territorial son promocionar planes de ordenamiento del territorio, fortalecer institucionalmente las áreas de planificación territorial y “ponderar y ajustar la Cartera de Proyectos de Infraestructura”

La consolidación de un trabajo consensuado permitirá, a la Nación y a las Provincias, concluir a inicios de 2009 con la identificación de una Cartera ponderada de Proyectos de Infraestructura y Equipamiento, sumada a un conjunto de medidas y proyectos no estructurales (asociados o no a la Cartera de Infraestructura), que constituyan los proyectos clave para la concreción del Modelo Deseado de la Argentina al 2016.
Durante la etapa previa a la publicación del documento Avance I - 2008 / 1816-2016 Argentina del Bicentenario – Plan Estratégico Territorial la Nación, conjuntamente con las 24 jurisdicciones federales, propusieron una primera versión del modelo actual, del modelo deseado y de una cartera de proyectos para materializar dicho modelo deseado.
El esquema muestra que la cartera de proyectos es el producto final de resultados parciales logrados en diferentes etapas. Específicamente constituyen una acción para materializar una estrategia, la cual se plantea como medio para lograr objetivos que surgieron como desafíos para alcanzar el Modelo Deseado.
Este representa una realidad imaginada que se busca conseguir, definida a partir de la caracterización del Modelo Actual que, adecuadamente construido, permite identificar los principales problemas del territorio -a ser solucionados con las estrategias y proyectos definidos.
En ese sentido, existe una coherencia lógica entre el producto inicial y final del proceso de planificación: los proyectos deben constituir una solución a la problemática territorial identificada y el medio para construir el modelo de territorio deseado. 
    
Justificación.
 
Existe una coherencia lógica entre el producto inicial y final del proceso de planificación: los proyectos deben constituir una solución a la problemática territorial identificada y el medio para construir el modelo de territorio deseado.
Es importante remarcar que la Cartera de Proyectos no es más que un medio para lograr un determinado impacto territorial que se corresponda con el Modelo Deseado de territorio.
Con respecto a este impacto, también es necesario destacar que la concreción de un objetivo muchas veces requiere de estrategias y proyectos múltiples o un conjunto de intervenciones relacionadas y/o que se complementan y potencian entre sí.
De no ser así, la implementación de un proyecto aislado puede no generar el efecto esperado.
Por ejemplo, el proyecto “Construcción de un sistema de riego”, una vez implementado, puede carecer de sentido si no existen los recursos humanos que utilicen las nuevas técnicas de riego (de allí la necesidad de un “Curso de capacitación en técnicas de riego”). Por lo tanto, necesitamos analizar como parte del proceso, no sólo los efectos individuales del proyecto sobre el territorio (impacto territorial aislado), sino también el impacto cruzado que se genera entre ellos, esto es, el efecto positivo o negativo de un proyecto sobre el impacto que genera otro proyecto.
Es precisamente esta coherencia entre impactos territoriales de la Cartera y el Modelo Territorial Deseado el elemento que debemos incorporar en el análisis en esta nueva fase del PET.
En este sentido, durante el período 2008 / inicio del 2009, proponemos analizar la coherencia de este proceso y establecer un nuevo consenso sobre los resultados logrados.
La cantidad y las características de los actores que conformen este consenso dependerán de la voluntad política de cada provincia por abrir en mayor o menor medida este proceso.
De todas maneras, es fundamental aclarar que no se trata de iniciar todo el trabajo desde cero, sino que, en esta etapa de revisión, y sobre la base de lo construido, sugerimos incorporar nuevos elementos, complementar y enriquecer cada uno de los productos alcanzados hasta el momento.

 Actividades Programadas - Fases

Se propone revisar todo el proceso en tres etapas de trabajo.
En la primera se revisara la coherencia del vínculo entre Problemas / Modelo Actual, Objetivos, Estrategias y Cartera de Proyectos.
En la segunda y tercera etapas identificar los impactos individuales de los proyectos y los impactos cruzados y observar la coherencia entre estos impactos y el modelo territorial deseado. 

El esquema  a descargar plantea estos tres diferentes momentos con sus correspondientes actividades
 

1- Etapa: Revisión

• Analizar la consistencia lógica y si existe un vínculo entre proyectos, estrategias, objetivos- modelo deseado, problemas- modelo territorial, recopilando información en organismos públicos provinciales y municipales, Instituciones intermedias económicas y sociales, Sociedad civil y  realizando foros de consenso con expertos y actores locales
•  Revisar si el Modelo Deseado Provincial es compatible con el Modelo Deseado Nacional
• Construir un árbol de jerarquías o mapa conceptual para detectar las inconsistencias o incoherencias por sector (una rama por tipo de problema), indicando la escala de problemas identificados
• Organizar el árbol de problemas explicitando los lineamientos políticos que lo sustentan y de manera conjunta con otras áreas de gobierno
• Confeccionar un diagnostico del Modelo Actual Provincial que permita planificar acciones para hacer frente a una nueva realidad (excluyendo proyectos concluidos e incluir los proyectos en funcionamiento) consultando a funcionarios públicos y responsables de proyectos
• Confeccionar una planificación de objetivos nacionales y provinciales a través de una vinculación tipo árbol de:

“Programas /Estrategias y Proyectos

• Identificar las Políticas y Proyectos que se tendrán en cuenta para el desarrollo económico de la Provincia de acuerdo con las políticas provinciales vigentes
• Identificar las localidades que se pretenden jerarquizar y ciudades que se piensa desarrollar, potenciar y cualificar según el plan Provincial actual

2- Etapa Ponderación de impactos

• Identificar los impactos territoriales de los proyectos en función del Modelo Deseado Territorial
• Valorar los mismos en función de un conjunto de criterios acordados entre Nación y Provincias.

Los Criterios y Subcriterios: a tener en cuenta para cada dimensión serán:
Socio-cultural:

1- Accesibilidad (Vivienda y Saneamiento básico, Salud y Educación)

2-  Cultura e identidad local  y  Patrimonio cultural y/o Natural)

Económico:

1- Producción regional (Costo de producción, Exportaciones, Volumen de producción)

2- Empleo y carácter del empleo)

3- Diversificaron económica  (sectorial y productiva)

Ambiental:

1- Riesgos y usos del suelo (compatibilidad de uso del suelo/tierra, amenazas de origen natural y amenazas de origen antrópico)

2- Afectación de Recursos Naturales (Suelo, Recursos hídricos y Biota)

Espacial:

1- Equilibrio Demográfico (Migraciones y Policentrismo)

2- Conectividad/accesibilidad espacial y conectividad)

3- Gobernancia espacial  (Fortalecimiento institucional y Conflictividad)

• Consultar con expertos y a través de talleres con personas involucradas en la temática sobre la valoración obtenida para determinar el aporte de cada proyecto al Modelo Territorial Deseado
• Calcular el impacto de cada proyecto sobre todos los criterios definidos utilizando el software “Decisión Analist”.
  Para jerarquizar proyectos se utilizará una metodología multicriterio, buscando integrar la diversidad de factores presentes en el proceso de evaluación.

Los pasos a seguir son:
a) Construcción de la jerarquía.
b) Establecimiento de prioridades
c) Asignación de puntajes a los proyectos para cada subcriterio
d) Ordenación de los proyectos

• Confeccionar una “Matriz de Criterios para el análisis de Impacto por Proyecto”, ponderando cada proyecto según los criterios y subcriterios utilizados
• Explicitar una justificación de la ponderación en las matrices de impacto por proyecto y de impacto cruzado, con el objetivo de fundamentar la asignación de la ponderación efectuada en cada celda, a través del trabajo en talleres con expertos sectoriales o con la consulta a fuentes técnicas (funcionarios, estudios, consultoras, etc.) que validen los efectos relativos a los proyectos
• Puntualizar la manera en que se agregan las matrices en las diferentes escalas de análisis (micro regional, provincial, regional, nacional)
• Construir los árboles y las matrices para las áreas identificadas en Modelo actual y/o Modelo deseado. Los resultados de cada uno de estos instrumentos se deben agregar considerando otros elementos de análisis:

a- La dinámica de construcción del Modelo Deseado Provincial donde intervienen criterios relacionados:

• Prioridades políticas
• Urgencias sociales, ambientales, económicas
•  Recursos económicos disponibles para implementar el Modelo Deseado
• Posibilidad del apalancamiento que significa impulsar una parte del modelo a fin   de proveer la materialización del resto del mismo 

b- La coordinación con las provincias vecinas y con la Nación para compatibilizar un Modelo Regional Deseado regional y nacional

• Confeccionar el Ranking de Proyectos jerarquizándolos según su contribución al Desarrollo Regional

3- Etapa Impacto Cruzado

• Confeccionar una “matriz de impactos cruzados” para analizar las sinergias entre los proyectos provinciales, en eje cartesiano que permita ponderar los mismos con una escala que va desde fuerte sinergia positiva a fuerte sinergia negativa
• Analizar los resultados obtenidos de los efectos sinergeticos de los proyectos
• Confeccionar la cartera ponderada de proyectos de Infraestructura y Equipamiento de la Provincia de Corrientes a partir de sus impactos territoriales individuales y de la matriz de impactos cruzados
• Se identificaran los impactos que sean evidentes y factibles de observar en el corto plazo ( 2 a 5 años de implantado el proyecto) 
  La matriz debe reflejar impactos territoriales no en términos sectoriales
• Para la realización del trabajo se utilizara el “Método Analítico Jerárquico”